Министр здравоохранения и социального развития Казахстана Тамара ДУЙСЕНОВА:
НОВЫЙ МЕХАНИЗМ НАЧИСЛЕНИЯ БАЗОВОЙ ВЫПЛАТЫ ВОССТАНАВЛИВАЕТ СОЦИАЛЬНУЮ СПРАВЕДЛИВОСТЬ, ПРИ КОТОРОЙ ЧЕМ ДОЛЬШЕ ЧЕЛОВЕК ТРУДИЛСЯ, ТЕМ БОЛЬШЕ БУДЕТ РАЗМЕР ЕГО ПЕНСИИ

О том, какие пенсии будут получать казахстанцы после проведения дальнейшей модернизации пенсионной системы, каков будет порядок начисления пенсий в интервью агентству "Интерфакс-Казахстан" рассказала министр здравоохранения и социального развития Тамара ДУЙСЕНОВА.

 

- Тамара Касымовна, в какой стадии находится инициатива вашего ведомства о новой методике расчета пенсий? В частности, с какого времени государственная базовая пенсионная выплата будет начисляться с учетом трудового стажа?

- Вы знаете, что указом президента от 18 июня 2014 года N841 утверждена Концепция дальнейшей модернизации пенсионной системы Республики Казахстан до 2030 года, направленная на сохранение действующей многоуровневой системы пенсионного обеспечения с усилением ответственности государства, работника и работодателя с целью гарантирования адекватных размеров пенсионных выплат и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы. Концепцией определены и этапы перехода на новую систему. Так, с 1 июля 2017 года будет произведен перерасчет и изменение порядка начисления базовой пенсии, с 1 января 2018 года начнет действовать условно-накопительный компонент.

Базовая пенсионная выплата будет начисляться с учетом трудового стажа и стажа участия в пенсионной накопительной системе. Так, в стаж участия в пенсионной системе будет засчитываться как трудовой стаж, выработанный до 1 января 1998 года, так и период уплаты обязательных пенсионных взносов и (или) обязательных пенсионных взносов работодателей в накопительный пенсионный фонд.

Сегодня все пенсионеры, независимо от их трудового стажа, получают одинаковую базовую пенсию – 50% от прожиточного минимума - 10 450 тенге. Новый механизм начисления базовой выплаты восстанавливает социальную справедливость, при которой чем дольше человек трудился, тем больше он будет получать пенсию. При десятилетнем стаже размер базовой выплаты будет составлять 50% от прожиточного минимума, для пенсионеров, имеющих 20 лет стажа — 70%, а пенсионеры с трудовым стажем в 35 и более лет будут получать 100% прожиточного минимума. Такой подход отвечает интересам как состоявшихся пенсионеров, так и будущих.

Например, пенсионер, вышедший на пенсию в 1998 году, получает сегодня 33 182 тенге. В этой сумме 22 732 тенге – это его солидарная пенсия, рассчитываемая в зависимости от трудового стажа, и 10 450 тенге – базовая пенсия, составляющая 50 процентов от прожиточного минимума. При этом трудовой стаж у пенсионера до выхода на пенсию составил 42 года. По предлагаемому новому механизму он получит 22 732 тенге солидарной пенсии, и плюс 20 900 тенге – базовой пенсии, то есть 100 процентов прожиточного минимума.

До 2043 года у нас будут выходить на пенсию люди, имеющие трудовой стаж до 1998 года, то есть до перехода к накопительной пенсионной системе. Они, помимо базовой пенсии и своей накопленной пенсии, будут получать еще и солидарную пенсию. При начислении им базовой пенсионной выплаты будет учитываться их стаж как до 1998 года, то есть трудовой стаж, так и стаж участия в пенсионной накопительной системе – после 1998 года. Уже после 2043 года у нас остаются только участники накопительной системы, и им базовая пенсия будет начисляться по такому же принципу, только – исходя из стажа участия в накопительной пенсионной системе.

 

- Известно, что часть пенсии предлагается начислять от работодателей. Будут ли эти начисления обязательными и от чего будет зависеть их размер?

- Да, проводимой модернизацией в пенсионную систему вводится новый компонент - условно-накопительный. По сути, для граждан он станет еще одной составляющей пенсионных выплат.

Действовать этот компонент начнет с 2018 года. Условно-накопительная пенсия будет формироваться за счет обязательных взносов работодателей в размере 5% от доходов работников. То есть, если сейчас каждый работник ежемесячно выплачивает 10% от своих доходов в качестве взноса в ЕНПФ, с 2018 года к этому добавится еще 5% - взнос работодателя. Взносы работодателей будут также вноситься в ЕНПФ.

По достижении пенсионного возраста каждый работник, на чей счет в течение как минимум 5 лет производились взносы работодателей, сможет получать пенсию из этой условно-накопительной компоненты.

Хотелось бы отметить, что с 1 января 2014 года все казахстанские работодатели обязаны перечислять обязательные профессиональные пенсионные взносы (ОППВ) в соответствии с перечнем производств, работ, профессий работников, занятых во вредных и особо вредных условиях труда. Профессиональные взносы устанавливаются в размере 5 процентов от ежемесячного дохода работника, принимаемого для исчисления пенсионных взносов.

Опасения, что эти выплаты также лягут на зарплату самих работников, уже высказывались, но они совершенно не оправданы, поскольку нагрузка на работодателей не увеличивается, так как сумма взносов в профессиональную пенсионную систему относится на вычеты при осуществлении налоговых платежей.

 

- С учетом нововведений, каков будет средний размер пенсии, и какой ожидается экономический эффект?

- Согласно Концепции, единовременный перерасчет базовой пенсионной выплаты всем состоявшимся пенсионерам будет произведен с 1 июля 2017 года.

На эти цели планируется выделить 137 миллиардов тенге на 2017 год, и 275 миллиардов тенге - на 2018-й. То есть, с 1 июля 2017 года лица, которые имеют 20 лет стажа с учетом трудового стажа до 1 января 1998 года и участия в пенсионной системе после 1998 года в совокупности, они будут получать 70 процентов от новой величины прожиточного минимума.

Определить, каков будет размер пенсии в целом, сейчас достаточно сложно, так как пенсии, как вам известно, меняются ежегодно. Во-первых, пенсии у нас каждый год индексируются на уровень инфляции плюс два процента, во-вторых, происходят и повышения пенсий, и нередко – несколько раз в течение года. Например, только с 1 января 2014 года размеры всех пенсионных выплат были повышены на 9%, а с 1 апреля 2014 года – еще на 5%. В результате средний размер пенсии (с учетом базовой пенсионной выплаты) на 1 октября 2014 года составил 46 тысяч 853 тенге или 43% от среднемесячной заработной платы.

Если брать за основу нынешний средний размер пенсии – 46 тыс. 853 тенге, то после перерасчета размер пенсии с учетом увеличения составил бы 57 тыс. 303 тенге. Однако это примерные расчеты, фактический же размер пенсии будет зависеть от новой величины прожиточного минимума, который будет пересмотрен в 2017 году.

 

- Сейчас уже известно, каким образом сложится прожиточный минимум?

- Законом "О прожиточном минимуме" определено, что прожиточный минимум – это "необходимый минимальный денежный доход на одного человека, равный по величине стоимости минимальной потребительской корзины, в которую входит стоимость минимальной продовольственной корзины и фиксированная доля расходов на непродовольственные товары и услуги".

Стоимость набора продуктов питания (продовольственная корзина) принимается за 60% величины прожиточного минимума. Нормы, химический состав и энергетическая ценность продуктов питания, входящих в продовольственную корзину, разработаны Казахской академией питания (КАП), которая делает расчеты, исходя из норм минимально необходимых продуктов питания, рекомендуемых Всемирной организацией здравоохранения. Другая часть прожиточного минимума - 40% - приходится на непродовольственные товары и услуги, без их разбивки на отдельные виды.

Для определения размера прожиточного минимума используется нормативно-статистическая методика расчетов. То есть, для определения продовольственной корзины применяется нормативный метод, исходя из расчетов по норме потребления, предоставляемой КАП. Для определения непродовольственной составляющей используется статистический метод, так как невозможно определить в натуральных показателях, сколько предметов одежды, одежды, обуви, товаров личной гигиены использует среднестатистический житель Казахстана.

Хотелось бы отметить, что это – не наша "выдумка", такая нормативно-статистическая методика расчетов используется в большинстве стран мира. Отмечу, что соседняя Россия перешла к этому механизму с прошлого года.

В настоящее время министерством совместно с заинтересованными государственными органами проводится соответствующая подготовительная работа по различным альтернативным вариантам увеличения величины прожиточного минимума, актуальные расчеты для определения дополнительных затрат государственного бюджета и оценки экономических возможностей государства в связи повышением величины прожиточного минимума.

Один из рассматриваемых вариантов - в структуре прожиточного минимума будет изменена процентная составляющая продовольственной и непродовольственной корзин: если сейчас это соотношение составляет 60% и 40%, возможно изменение этого соотношения на 55% и 45% соответственно, но это будет зависеть, прежде всего, от структуры потребления.

 

- Поскольку в ваше ведомство переданы вопросы здравоохранения, расскажите, как продвигается работа над концепцией обязательного медицинского страхования граждан. Какая модель страхования для нас наиболее приемлема? Когда и на каких условиях она начнет работать?

- Работа по введению социального медицинского страхования в республике идет полным ходом. Проведен анализ текущей ситуации в секторе здравоохранения республики, определены сильные и слабые стороны действующей бюджетной модели здравоохранения. С учетом этого анализа и на основе международного опыта определены будущие вызовы, ожидающие здравоохранение Казахстана с учетом роста хронических заболеваний, увеличения численности населения и продолжительности жизни.

В настоящее время нами изучаются международные практики и опыт функционирования систем здравоохранения, включая деятельность фондов медицинского страхования. Мы обобщим мировой опыт, и на его основе сформируем наиболее оптимальную модель, которая будет отвечать интересам и наших граждан, и государства. К разработке программных документов мы привлекаем и общественность, институты гражданского общества. Когда проект концепции будет подготовлен, мы обязательно проинформируем казахстанцев.

 

- Спасибо за интервью!

Ноябрь, 2014
© 2024 Информационное агентство "Интерфакс-Казахстан"
Ссылка при использовании обязательна

Архив рубрики